Оценка правовых реформ в Таджикистане – предвзятость или стереотипы

  В последнее время в ряде иностранных средств массовой информации, возник нездоровый ажиотаж вокруг проекта Конституционного закона РТ «Об Основателе мира и национального единства – Лидере нации». Различными «экспертами» даются весьма противоречивые и зачастую популистские комментарии, не подтвержденные достоверными фактами и не соответствующиедействительности.

   К ним относится и опубликованная 27.10.2016 года в «Независимой газете» В. Панфиловой статья - «Рахмона назначили основателем суверенного Таджикистана».

   Начнем с того, что представленный проект нового Конституционного закона РТ «Об Основателе мира и национального единства – Лидере нации» является одним из шагов по приведению действующего законодательства РТ в соответствие с Конституцией, в которую 22 мая 2016 года на Всенародном референдуме были внесены изменения и дополнения. Здесь следует подчеркнуть, что данные изменения были поддержаны абсолютным большинством граждан Республики Таджикистан. Одним из нововведением включенным в Конституцию было определение правового статуса Основателя мира и национального единства – Лидера нации. В статье 65 Конституции указывается, что правовое положение Основателя мира и национального единства – Лидера нации регулируется Конституционным законом. Руководствуясь статьей 10 Конституции РТ и Законом «Об нормативных правовых актах» действующий закон «Об Основателе мира и национального единства – Лидере нации»будет приведен в соответствие с положениями Конституции.

      Далее, большое удивление вызывает недоумение авторов статьи и указанных в статье «экспертов» относительно неприкосновенности Основателя мира и национального единства – Президента РТ и членов его семьи, а также их социально-бытового обеспечения. В конституционной практике абсолютного большинства государств мира вопросы обеспечения экс-главы государства правом неприкосновенности и социально-бытовым обслуживанием является установившейся практикой.

  Так, в Азербайджане принят Конституционный закон «Об обеспечении экс-Президентов и членов их семей», который распространяется в отношении лиц, работавших на посту президента страны, в отношении лиц, работавших на посту президента, но скончавшихся, в отношении лиц, работавших на посту президента, полномочия которых были прерваны, а также в отношении членов их семей. Данный закон регулирует вопросы социального обеспечения, безопасности и неприкосновенности экс-Президентов Азербайджана и членов их семей.

  В свою очередь, в Республике Казахстан принят Конституционный закон «О Первом Президенте Республики Казахстан - Лидере Нации», который также регламентирует вопросы, которые были указаны выше.

    Однако, читая данную статью автора, для читателя складывается впечатление о том, что таджикский законодатель в этом вопросе «открыл Америку» и ввел новеллу, которой до этого не существовало. Это абсолютно не так, таджикские законодатели лишь подтвердили существующие в мире конституционные положения относительно неприкосновенности и социально-бытового обслуживания бывшего главы государства и членов его семьи.

  Наибольшее возмущение вызывает рассуждения «экспертов» относительно роли Эмомали Рахмона в построении независимого таджикского государства. В педагогике есть высказывание «Родители это не кто родили ребенка, а те, кто его воспитали». Так называемые «архитекторы таджикской независимости» ввергли страну в путчину гражданской войны, в результате которой страна отстала в своем развитии на многие годы вперед. И только с избранием Эмомали Рахмона на должность Председателя Верховного Совета на 16 сессии началась работа по восстановлению мира и единства в стране, которая увенчалась заключением мирного соглашения в 1997 году. Стоит отметить, что подобной практики в истории не существовало, когда гражданская война завершалась заключением мирного соглашения и примирением сторон. Таджикский опыт вошел в учебники по политологии и конфликтологии как образец положительного решения политических кризисов и вооруженных конфликтов. Для принятия такого решения необходима политическая воля, чувство патриотизма и любви к родине. Все указанные качества были продемонстрированы Эмомали Рахмоном и поэтому на сегодняшний день он пользуется у народа Таджикистана непререкаемым авторитетом и уважением, и именно поэтому народ признает его как своего настоящего представителя и лидера. Как показывают события последних лет в государствах в которых также полыхает пламя гражданской войны не нашлось такого лидера как Эмомали Рахмон который думал бы прежде всего об установлении мира и единства в стране, а не о своих политических интересах и амбициях.

   Эмомали Рахмон в отличии от различных «архитекторов» действительно не разрабатывал альтернативные декларации и Конституции. Он работал над теми документами, которые в последствии были одобрены и приняты народом и послужили базисом для построения современного Таджикистана, где во главу угла ставятся принципы демократии, правового государства и развития гражданского общества. Эти идеи он отстаивал своими делами, всегда находясь в гуще событий и не прячась за спинами людей. Его не остановили ни покушения на его жизнь, ни происки врагов. Он твердыми шагами шел к цели которую озвучил во время своего избрания на пост председателя Верховного Совета – установление мира в Таджикистане и построение процветающего государства. Именно поэтому, народ воспринимает его как своего лидера. 

Также хотелось бы высказать свои соображения относительно высказываний «экспертов», о конституционной реформе 2016 года. Цели и задачи проведенной реформы являются совершенно иными, чем те, которые обозначены в статье. 

 Во-первых, для динамичного и эффективного развития государства и общества нормы Конституции нуждаются в постоянном совершенствовании. Будучи Основным законом государства, Конституция должна отвечать современным требованиям общества, то есть быть базисом для развития политических, экономических, социальных и духовных начал государства и общества.

  Во-вторых, внесённые изменения и дополнения направлены на продолжение формирования демократического, правового, социального и светского государства, на защиту прав и законных интересов человека и гражданина, на совершенствование организации, деятельности и всей системы органов государственной власти, их взаимодействия друг с другом.

   Поэтому дача однобокого и непрофессионального комментария относительно конституционной реформы 2016 года со стороны автора статьи вызывает лишь огромное сожаление и свидетельствует о её предвзятости

  И последнее, по поводу утверждения автора об ухудшении экономической ситуации в стране и уровне бедности. Никто не утверждает, что на данный момент в Таджикистане не существуют экономических проблем. Эти проблемы, являются результатом глобального мирового кризиса, негативные последствия которого не обошли стороной и Республику Таджикистан. Однако Правительство Таджикистана во главе с Эмомали Рахмоном предпринимают все возможные меры по стабилизации экономической ситуации в стране. Так, в 2015-2016 году, несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса и роста давления на нашу национальную экономику, в результате солидарного труда славного народа нашей страны были обеспечены позитивное экономическое развитие и устойчивость макроэкономических показателей, объем валового внутреннего продукта составил более 48 млрд. сомони, темп его роста – 6% и уровень инфляции – 5%. Уровень бедности снизился до 31%, ВВП на душу населения увеличился на 3,8%. В 2015 -2016 году в рамках государственных и отраслевых программ было создано 205 тыс. новых рабочих мест.

  В целях предотвращения негативного влияния экономического кризиса Правительством был принят План дополнительных мер, в рамках которого был осуществлен ряд эффективных мер для обеспечения развития реальных секторов экономики, государственной поддержки предпринимательства, максимально большего привлечения внутренних и внешних инвестиций, создания производственных предприятий и новых рабочих мест, развития сотрудничества с торговыми партнерами и мировыми финансовыми организациями. Также в рамках антикризисных мер с целью обеспечения безработных граждан и вернувшихся на Родину трудовых мигрантов рабочими местами была принята «Государственная программа содействия занятости населения на 2016-2017 годы», в соответствии с которой должны быть созданы и восстановлены более 300 тыс. рабочих мест. Эти цифры и данные являются свидетельством только части той огромной работы, которая проделывается Правительством Таджикистана под руководством Президента страны Эмомали Рахмона по стабилизации экономической ситуации в Таджикистане.

Заведующий кафедрой конституционного

права юридического факультета

Таджикского национального университета

Д.ю.н., профессор                                   Диноршоев А.М.